两会热点话题|张岩松：政府采购预算要应编尽编

加快形成技术支撑先进的现代政府采购制度，是落实《深化政府采购制度改革方案》要求。据了解，为了落实好此项要求，加快推进“互联网+政府采购”深度融合，云南省财政厅采取了诸多措施，受到了有关各方广泛好评。全国两会期间，《政府采购信息》报记者就云南的电子化采购推进情况采访了全国人大代表、云南省财政厅厅长张岩松。

全国人大代表、云南省财政厅厅长 张岩松

“2019年以来，云南省财政厅以实施‘互联网+政府采购’为支撑，着力构建全省政府采购管理和交易电子化运行模式，不断提升政府采购运行效率、监管能力和服务水平。”张岩松介绍，在推进政府采购与电子化深度融合方面，云南省重点在四方面发力，加快推进政采电子化。

一是实现政府采购预算“横向一体化”。政府采购预算是部门预算的重要组成部分，编制和执行政府采购预算对于增强政府采购项目的前瞻性和计划性、提高预算执行效率具有重要意义。2020年初，云南省完成了地方财政预算标准化管理平台与政府采购管理信息系统互联互通，实现了省级政府采购预算“横向一体化”管理。从2020年起，省级预算单位一律通过预算标准化平台编报政府采购预算，未在该平台编报政府采购预算的不得开展采购活动，确保采购预算“应编尽编”。

二是部署采购管理系统“全省一张网”。2019年，云南省将省级成熟的采购管理系统推广应用到州（市）、县（市、区），大大提高了政府采购效率和便利化，政府采购管理从过去的“排长队”“往返跑”，到目前的“网上办”“不见面”，真正做到了“让数据多跑路，服务对象不跑腿”。将政府采购法律、法规、政策等有机嵌入系统流程，实现了全省政府采购管理标准化、规范化，以及采购管理理念、模式、方法等全省一体化；优化系统流程设计，将“放管服”等理念植入各级财政部门日常管理当中，推动政府采购制度改革和各项政策功能落地生效。

三是搭建“政府淘宝”电子卖场平台。按照“政府定规则、市场建平台”的原则，探索建立政府采购电子卖场，使用网超直购、电子反拍、反向竞价等新的政府采购线上交易方式，打造“政府淘宝”的新交易模式。电子卖场以互联网和云计算手段为基础，以电子交易和大数据预警监管为重点，直面“慢”“贵”“差”等政府采购痛点，在提高采购效率、降低交易成本等方面发挥了积极作用。

四是构建大数据为核心的监管体系。通过不断推进电子化建设，实现了政府采购计划管理流程预警、交易大数据分析和全过程流程留痕等立体化监管。当采购数据出现异常时，系统会即时提示采购人、代理机构等主动纠偏，提醒监管部门重点关注，精准定位政策发力点。电子卖场交易大数据分析机制、价格监控体系、诚信预警系统、履约评价体系，为形成公开、公平、竞争、有序的政府采购市场奠定了基础。严格的采购信息关联、审核、预警机制和采购信息全面公开，实现了政府采购业务全过程留痕。云南省在财政部2019年中国政府采购透明度评估中，排名跃居全国第9位，是西部地区唯一进入前十的省份。